PROGETTO DI RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO
SULLA REALIZZAZIONE DELLO SPAZIO EUROPEO DELLA RICERCA E
DELL'INNOVAZIONE: ORIENTAMENTI PER 
LE AZIONI DELL'UNIONE IN MATERIA DI RICERCA (2002-2006) 

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

RICORDANDO la risoluzione del Consiglio "Ricerca" del 15 giugno 2000 riguardo all'attuazione delle conclusioni dei Consigli europei di Lisbona e Santa Maria da Feira intese, nella prospettiva della creazione di posti di lavoro e della crescita economica, a instaurare rapidamente uno Spazio europeo della ricerca e dell'innovazione;

SOTTOLINEANDO l'importanza della comunicazione della Commissione «Realizzazione dello "Spazio europeo della ricerca": orientamenti per le azioni dell'Unione nel settore della ricerca (2002-2006)» come base per lo svolgimento di un dibattito approfondito sul futuro della politica scientifica e tecnica europea e sui futuri programmi quadro, nonché sulla loro articolazione con altre attività di ricerca svolte a livello europeo nel contesto della creazione dello Spazio europeo della ricerca;

TENENDO CONTO della comunicazione della Commissione «L'innovazione in un'economia fondata sulla conoscenza» e RAMMENTANDO l'importanza dell'interfaccia tra la ricerca e l'innovazione;

CONSIDERANDO l'importanza dell'attuazione del piano d'azione "eEurope" e i suoi stretti legami con la ricerca, in particolare con le tecnologie dell'informazione e della comunicazione;

PRENDENDO ATTO della relazione quinquennale di valutazione dei programmi quadro, della relazione annuale (1999) del CCR, della relazione trasmessa alla Commissione dal Gruppo di esperti ad alto livello nonché dei pareri del Consiglio di amministrazione del CCR su queste due ultime relazioni,

1.	SOSTIENE l'impostazione generale elaborata dalla Commissione nella sua comunicazione al fine di portare avanti la realizzazione dello Spazio europeo della ricerca; RITIENE che detta realizzazione debba scaturire da un impegno comune e volontario e da un partenariato tra l'Unione europea, gli Stati membri, i paesi candidati, gli altri paesi associati al quinto programma quadro e tutti gli operatori nel campo della ricerca scientifica e tecnica.

2.	RILEVA l'importanza dei programmi quadro, che rappresentano strumenti strategici per giungere alla creazione dello Spazio europeo della ricerca e per accrescere l'efficacia delle attività di ricerca in Europa.

3.	PRENDE ATTO, ai sensi dell'articolo 165 del trattato, dell'importanza per gli Stati membri di coordinare le loro azioni di ricerca e di sviluppo tecnologico al fine di garantire la coerenza reciproca delle politiche nazionali e della politica comunitaria in materia di ricerca e sviluppo, nonché del ruolo che la Commissione può svolgere, in stretta collaborazione con gli Stati membri, per promuovere tale coordinamento; RAMMENTA inoltre l'importanza delle azioni comunitarie che integrano quelle intraprese dagli Stati membri ai sensi dell'articolo 164 del trattato e la necessità di condurre a buon fine gli sforzi di coordinamento per raggiungere gli obiettivi dello Spazio europeo della ricerca.

4.	SI COMPIACE, in proposito, delle azioni già avviate relative all'elaborazione di un metodo di coordinamento aperto delle politiche e ribadisce la necessità di progredire attivamente riguardo al collegamento in rete, all'apertura progressiva e su base volontaria da parte delle autorità competenti dei programmi nazionali di ricerca e allo scambio di informazioni, e prende atto dei progressi compiuti riguardo all'analisi comparativa delle politiche (indicatori).

5.	RICONOSCE i risultati positivi dei programmi quadro in corso, pur constatando la necessità di migliorarne il funzionamento e l'opportunità di ricorrere, a livello comunitario, a nuove forme di azioni in partenariato con gli Stati membri rispettando il criterio dell'eccellenza scientifica.

6.	SOTTOLINEA, tenendo conto del principio di sussidiarietà, l'importanza dei concetti chiave di "eccellenza scientifica" e di "valore aggiunto europeo" che devono essere utilizzati per stabilire l'ordine di priorità degli sforzi dell'Unione sui principali temi di ricerca e di sviluppo nei futuri programmi quadro, mediante l'applicazione di criteri rigorosi e coerenti; AFFERMA che il sostegno comunitario alla ricerca scientifica e tecnica deve contribuire alla costruzione dell'Europa della conoscenza e all'attuazione delle politiche comunitarie e, conformemente all'articolo 163 del trattato, al rafforzamento delle basi scientifiche e tecnologiche dell'industria della Comunità , incoraggiando le imprese e gli altri soggetti attivi della ricerca a intraprendere ricerche avanzate o di lunga durata e sostenendo le azioni di dimostrazione per tecnologie innovative.

7.	SI COMPIACE dell'importanza attribuita nella comunicazione al collegamento in rete dei programmi nazionali in materia di ricerca pubblica, RAMMENTA l'importanza dell'esperienza acquisita nel quadro delle azioni chiave e delle attività di carattere generico del programma quadro e RILEVA l'interesse di sviluppare questi concetti esaminando, per esempio, l'attuazione di grandi progetti di ricerca orientata, tra i quali potrebbero figurare raggruppamenti di attività ("clusters"), fermo restando l'interesse rappresentato da progetti di piccola o media portata, nonché la realizzazione di reti di eccellenza.

8.	SI COMPIACE inoltre dell'importanza attribuita alla questione delle risorse umane; INCORAGGIA il proseguimento delle azioni già avviate per un ruolo di maggiore rilievo e una maggiore partecipazione delle donne all'impegno europeo nel campo della ricerca, lo sviluppo della formazione, la mobilità dei ricercatori, inclusa l'accoglienza di ricercatori di altri continenti, e la promozione dei giovani ricercatori.

9.	SOTTOLINEA inoltre l'importanza di un'impostazione europea in materia di infrastrutture di ricerca, in modo da renderle ottimali in maniera coordinata.

10.	RIAFFERMA il legame essenziale tra ricerca e innovazione e il ruolo di primo piano delle imprese, in particolare delle PMI tecnologicamente avanzate o tradizionali nel processo di innovazione; RICORDA la necessità di disporre di un brevetto comunitario entro il 2001 nonchè di un modello di utilità;  SOTTOLINEA l'importanza di promuovere, all'interno dello Spazio europeo della ricerca, nei futuri programmi quadro e in altre iniziative comunitarie pertinenti,  la valorizzazione scientifica e tecnologica di tutte le regioni degli Stati membri e dei paesi partecipanti, anche nella sua dimensione transfrontaliera.

11.	SOSTIENE la necessità di approfondire il dibattito sul ruolo della scienza nella società, e di contribuire alla decisione pubblica, rafforzando i legami tra politiche di ricerca ed esigenze della società, compresa la dimensione etica del progresso; RIBADISCE l'importanza che la Commissione istituisca un organo indipendente con funzioni consultive per rafforzare l'efficacia delle politiche europee in materia di RST; RILEVA il contributo fondamentale delle scienze umane e sociali nonché la necessità di migliorare gli strumenti di diffusione dell'informazione scientifica e tecnica e di rafforzare la cultura scientifica e tecnologica. 

12.	SOTTOLINEA l'importanza della dimensione internazionale e globale delle attività di ricerca europee in un'ottica di vantaggio reciproco e nell'ottica di promuovere gli interessi scientifici e tecnologici europei.

13.	SOTTOLINEA, nel contesto della realizzazione dello Spazio europeo della ricerca, l'opportunità di sviluppare, ai fini dell'attuazione del programma quadro di ricerca dell'Unione, in funzione della natura delle azioni e delle priorità, nuovi strumenti e modalità di intervento che consentano, nel rispetto dei principi di trasparenza e parità di accesso, di favorire i partenariati tra gli Stati membri e l'Unione e di accrescere l'efficacia delle attività di ricerca, in particolare mediante:

-	la promozione di un approccio più ampio per programmi nel quale la Comunità sia uno degli operatori;
-	il coordinamento più stretto con le strutture e le organizzazioni transnazionali di cooperazione scientifica (ad es. COST, EUREKA, FSE …);
-	lo sviluppo delle sinergie con gli organismi nazionali di finanziamento della ricerca; 
-	la possibilità di interventi che permettano di strutturare le attività di ricerca a più lungo termine, su temi strategici;
-	l'amplificazione di determinate azioni attuali dell'Unione, per esempio in materia di formazione e di mobilità o di ottimizzazione di infrastrutture;
-	il ricorso alla partecipazione della Comunità per programmi avviati da più Stati membri, ad esempio attraverso l'attuazione degli articoli 168 e 169 del trattato.

14.	RIBADISCE il ruolo della ricerca nel settore nucleare e delle attività ad esso associate nel futuro programma quadro Euratom, parte integrante dello Spazio europeo della ricerca; RICORDA il ruolo essenziale del CCR al riguardo ai sensi delle disposizioni dell'articolo 8 del trattato Euratom, nonché il ruolo del CCR in materia di ricerca e sviluppo tecnologico svolto  attraverso  il  suo  programma  specifico;  CONFERMA  l'importanza della missione del CCR in quanto centro al servizio dell'interesse comune dell'Unione europea, mediante la fornitura di pareri indipendenti.

15.	SOTTOLINEA la necessità di differenziare i mezzi di attuazione dei programmi quadro di ricerca comunitaria in funzione della natura delle azioni e delle priorità, rispettando il principio di selezione dei progetti sulla base di inviti pubblici competitiivi, con regole di valutazione trasparenti; SOSTIENE la necessità di una maggiore efficacia gestionale e la volontà della Commissione di riorientarsi sui suoi compiti fondamentali.

16.	A TAL FINE, IL CONSIGLIO INVITA LA COMMISSIONE:

-	a trasmettergli quanto prima i suoi contributi sulle prossime tappe del proseguimento della realizzazione dello Spazio europeo della ricerca, nonché la sua proposta formale di decisioni relative al sesto programma quadro nel primo trimestre 2001, affinché tali decisioni possano essere prese con molto anticipo rispetto alla conclusione del quinto programma quadro (2002), e preferibilmente entro il primo semestre del 2002;

-	a esplicitare nella sua proposta formale le nuove modalità di gestione, compresa l'eventuale esternalizzazione di taluni compiti;

-	a sottoporgli quanto prima, per consentirgli di procedere ad un dibattito approfondito prima dell"adozione del programma quadro, una comunicazione sulla realizzazione della missione del CCR, riguardante le modalità di gestione, i metodi e la conduzione, la concentrazione degli impegni di ricerca, l'adeguamento delle risorse umane alla missione, il miglioramento del legame con gli altri istituti di ricerca nazionali e della risposta che il CCR può fornire alle necessità degli utenti, segnatamente le direzioni generali della Commissione, e degli enti pubblici. 

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